La Constitución, ejemplar e incumplida

La “Aveniencia” Constitucional

Centenario de la Carta Magna

“Venustiano Carranza proclamó la Constitución el 5 de febrero de 1917, y anunció que las elecciones presidenciales y las del Congreso de la Unión se efectuarían el 11 de marzo siguiente. Después, decretó que cuando la Nación volviera al orden constitucional se celebrarían las elecciones de Gobernadores y se reformarían, consecuentemente, las Constituciones de los Estados para adecuarlas a la del 5 de febrero de 1917” (Cfr. Ulloa, Bertha, “La lucha armada” 1911-1920, Pág. 108).

Dr. Alberto Gutiérrez T. Formoso

Juzgamos que para profundizar en la importancia de este Centenario de la Constitución Mexicana de 1917 hay que comprender históricamente cómo representa la culminación legislativa de la Revolución de 1910 y su gesta y desarrollo. Más todavía: comprender las razones del Congreso Constituyente para establecer el Sistema Presidencialista de Gobierno. Y conocer los conflictos políticos internos que dificultaron los planes de pacificación del Gobierno Constitucional de Venustiano Carranza Garza.

ASPECTOS MÁS TRASCENDENTALES
DE LA
POLÍTICA EN LA CONSTITUCIÓN
1° El primer aspecto implica: entender la Reforma a la Constitución de 1857, y rescatar cómo elevar a la categoría de Preceptos Constitucionales el conjunto de reformas políticas, sociales y económicas que habían reunido y marcado los ideólogos del Constitucionalismo, aun durante la etapa armada de la Revolución. 2° Se hizo necesario, para ello, convocar a un Congreso Extraordinario que tuviera la facultad de formular y estudiar los Preceptos de la renovada Constitución. Más aún, se prohibió al Congreso ocuparse de otros asuntos que no fueran los indicados: formular y estudiar los Preceptos.
3° Los Partidos políticos (ya existentes) entraron en actividad, a fin de presentar candidatos al Congreso Constituyente. Se creó el Partido Liberal Constitucionalista (civiles y militares del Carrancismo), además de los ya existentes, a saber: el Constitucional Fronterizo, el Liberal Nacionalista, el Democrático, el Nacionalista Democrático, el Liberal Obrero, el de Obreros Libres, La Unión Liberal Obrera y el Partido Liberal Puro. ¡Vaya ánimo político….! 4° Ya formado el Congreso Constituyente, se celebraron las Sesiones formales en el Teatro “Iturbide”, en la Ciudad de Querétaro, del 10 de diciembre de 1916 al 31 de enero de 1917.
5° Dadas las circunstancias, se esperaba que la mayoría de los Diputados fuese ‘carrancista’, pero fue bastante heterogéneo: la dificultad es que hubiese villistas y zapatistas y, más aún, que se ‘colaran’ antiguos huertistas. 6º La mayoría de los Constituyentes fueron universitarios, principalmente Abogados. Pero los hubo Profesores e Ingenieros con conocimientos técnicos, y aun militares. 7° El aspecto ideológico se dividió entre jacobinos intransigentes, y moderados. Posiciones antagónicas que obligaron a largos debates por su carácter radical. Sin embargo, se llegó a consensos, y hasta en ciertos Artículos, a la unanimidad.
LOS NUEVE TÍTULOS ORIGINALES
A- Base de la AVENIENCIA CONSTITUCIONAL requerida, se hace explícita en los Artículos de los 9 Títulos originales de 1917 (Aveniencia en cuanto a convenios, transacciones, conformidades, concierto, acuerdos, concordancias y entendimientos. B-Presentamos una enumeración esquemática de los 9 Títulos, con sus Capítulos y Secciones del Articulado: Título 1°: Garantías Individuales, Art. 1° al 29° y al 38°. Título 2, Soberanía Nacional; Forma de Gobierno y partes integrantes: 39° al 48°. La División de Poderes, Arts. 49º y 50º . Y las Elecciones. Título 3, en tres Secciones: Poderes: –Legislativo (el Congreso); –Ejecutivo ( 80º al 93°), y Judicial: 94º a1 107°.
Título 4°, Responsabilidad de los funcionarios. Título 5°, Los Estados de la Federación. Título 6°, Del Trabajo y la Previsión Social (el famoso 123°). Título 7°, Prevenciones Generales: Arts. 123º al 134°. Título 8°, De las Reformas a la Constitución. Art. 135º . Título 9º, ’De la inviolabilidad de la Constitución, Art. 139º. ¡Vaya Esquema ubérrimo en contenido e ideología inspiradora, en búsqueda de la AVENIENCIA básica y fundamental!